奥运临近,北京气象更新,正待八方来客。尤其以多年持续投入,欲求奥运期间北京空气质量明显改善。借鉴奥运对区域环境治理的明显拉动,近日,广州市政府讨论并原则通过了《2008-2010年空气污染综合整治实施方案》,提出力争在2010年亚运会举办前,广州空气污染综合治理工作取得明显成效。方案将提请省政府牵头,成立亚运会广州市空气质量保障协调小组,协调广州、佛山、东莞、中山、深圳及广州周边其他城市,实施区域空气污染联防联治。
珠三角环境持续恶化,灰霾蔽日,酸雨侵袭,已是不争的事实。政府出手治理,既是义不容辞,更是责无旁贷。即使亚运不来,赖以生存之自然基础污浊至此,不及时救治,必有天不容人。然而,现实利益纠结,关系盘错,环保困境人所皆知,倘若广州能借亚运东风,突破既存窠臼,顺势而为建立珠三角污染治理的联动机制,则亚运之于广州,意义远非一场体育盛事所在,进而能为广东上亿民众造福,则善莫大焉。我们因而积极支持广州市府此番的积极提请,愿意相信亚运为广州乃至广东带来好运。
这就要求迅速建立起珠三角空气治理的协调机制和调度机制,而若夙愿得偿,决心在省府,行动在各地。相比长三角城市分散的管辖,统一行政区域之内的统筹运作与协调发展,向来被认为是珠三角地区的行政优势。在珠三角空气污染的联合治理上,更应发挥和体现这种优势。为保障北京奥运期间空气良好,国家部委与北京市政府牵头,会同津、豫、晋、鲁、内蒙古等省区市,共同制定了奥运会北京空气质量保障措施,并经国务院批准实施,在扬尘、机动车、工业和燃煤污染方面采取了治理和控制措施。广州可以借鉴甚至复制这些运作的成功经验。
当然,相比国家对奥运的投入,广州提出节俭办亚运,各方投入自然远不可及。但以亚运为契机的环保投入,收益远在一场运动会之上,也绝不只是为十天半月的运动会垫付成本。有数据表明,自申奥成功到去年初,北京市投入了1230亿元改善环境,占同期北京GDP的3%以上,远高于全国城市平均水平。因此,在尽快建立环境治理的协调机制之外,政府加大投入也显得尤为重要。目前广东环保的历史欠账沉重,复合污染已呈病入膏肓之势,没有更多的追加投入,亚运目标的实现难有可能。
珠三角联动治霾的尝试,已非今日始。早在2002年,粤港两地政府就签署发布了《改善珠江三角洲空气质素的联合声明》,力争2010年实现区域空气污染物削减排放目标,并且在2005年建成了覆盖整个珠三角区域的空气监测网络。然而,这种合作的进展并不顺利,取得的成果与既存的污染事实相比,亦不能轻言懈怠。不久前发布的广东环境质量状况公报显示,广东地区的灰霾天气非但没有缓解,还呈现出增加趋势。珠三角地区特别是广州空气质量下降,酸雨污染已达十雨八酸的程度。这客观上表明,以往粤港两地协同治理的深度和力度都远未足够。此次广州提请成立亚运会广州市空气质量保障协调机制,进而展望就此搭建整个珠三角环境协同治理的正式框架,所要克服的体制障碍,所需达到的治理效果,都应在早前基础上总结检视,提出更易操作、更具实效的实施方案。
珠三角作为世界瞩目的亚洲城市群,如今饱受环境污染之苦,深陷愈演愈烈的污染噩梦难以自拔。亚运会来到广州,不仅给一个城市带来机遇,也是给整个珠三角城市群带来一次向世界集体展示的机会。环境保护、污染治理的种种问题,已使珠三角陷入了必同进退、难以独飞的境地。从粤港联手治污起步,借广州亚运契机,珠三角环境污染的协同治理再无退路。我们期待政府拿出更有诚意的作为。
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