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中山教师工资是深圳1/3东莞1/2? |
教育界吁建教师增薪制度,同时解决同城不同酬问题
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南方日报新闻 时间: 2008年03月13日 来源: 南方日报 |
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| 教师法规定,教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的平均工资水平,并逐年提高。 资料图片 |
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在东区一区办学校教高中的刘老师已经有25年教龄,但目前她一个月实际拿到手的工资只有3000多元。在中山,同在一个地区甚至一间学校,有着同等学历、级别及教龄的教师待遇相差甚至过千,与其他城市相比,中山教师待遇也是相差过千。许多教师都在呼吁中山应该提高教师的整体待遇,连续几年的“两会”上,不少代表委员也提出中山应该逐步缩小直属学校与镇区学校间、同一学校间教师的收入差距。
对此,有教育界人士表示,中山应该跟其他城市一样建立教师增薪制度,根据物价水平逐年提高教师工资。此外,中山所有学校的教师工资交由市财政局统一均衡发放,这样才能够解决同城不同酬、同区不同酬以及同校不同酬这三大问题。
◎现状低工资水平下还有三大差距
近年来,中山在教育方面取得突出成就,2007年中山高中阶段毛入学率已经达到89.4%,高考总录取率和本科以上录取率居全省第一,24个镇区全部成为广东省“教育强镇”。但在教育事业迅猛发展的同时,中山的教师待遇并没有明显提高。中山的教育界流传着这么一句话:中山教师的平均工资是深圳的1/3,是东莞的1/2。在大部分教师看来,中山教师的待遇与中山的教育地位极不协调,待遇差所引发的优质教师流失将反过来制约中山教育的持续发展。
在东区一区办学校教高中的刘老师已经有25年教龄,但目前她一个月实际拿到手的工资只有3000多元。刘老师表示,要是她在市属学校教书,一个月工资至少能加多500元。在东莞或者深圳,和她有同等条件的老师一个月工资估计能翻一倍。
在板芙已经教了将近20年初中的黄老师,如今一个月拿到手的工资不到3000元。“要不是2006年提了一次工资,那现在工资就更低了。我有一个跟我同样教龄的同学在广州天河区教初中,一个月能拿到手的工资却有将近4000元。比我整整多了将近1000元。”黄老师说。
“我在黄圃当教师也5年了,一个月只有2000元左右的工资,每月除去自己的花费和每月500元供弟弟上学伙食就所剩无几,几年下来身边一点积蓄也没有。每当听同学说自己年薪8万,而且也是镇一级的普通学校,而自己也就只有两万五左右,我心理就很不平衡。”张老师说。
在记者走访的多名老师中,所有教师都表示,在相似工作内容、相似劳动强度的情况下,与进入省、市属学校的同行相比,中山教师整体的工资太低,而在这种低工资水平下还存在着“另类”差距。同城不同酬、同区不同酬、同校不同酬这三大差距让中山的老师更加郁闷。
“论经济总量中山在广东省排第五位,论教育成就中山在很多方面都超过广东其他城市,论教师的工作强度中山也远远超过顺德、南海等城市,但在教师待遇这方面却远落后于其他城市。”黄老师说。
刘老师也表示,由于与周边市工资差距较大,中山部分优秀教师正不断流向深圳、广州、珠海、东莞等待遇好的城市,而外地优秀的教师难以引进。
“像我们学校一些年轻又能干的老师就被珠海挖走了。另外,市属学校与区属学校之间、城区学校与镇区学校之间存在较明显的工资差距,这又导致了区属学校教师向直属学校流动,镇区学校教师向市内学校流动。听说有的镇区一个学期就走了几十名教师,有的学校骨干教师几乎全部流失。中山教师过低的工资待遇将阻碍未来中山教育的均衡发展和教学质量的全面提高。”刘老师说。
◎调查现行工资制度拉开市内收入差距
在同样一座城市、一个镇区甚至一间学校,为什么教师的待遇相差会这么明显?记者在采访中发现,目前所实行的教师工资制度直接拉开了市内教师的工资差距。
据了解,目前中山教师的工资由固定工资和浮动工资两部分组成。固定工资包括职务工资、教龄津贴以及职务岗位津补贴等；浮动工资又分为岗位工资和绩效奖金两部分,岗位工资根据教职工每月完成的工作任务确定,绩效奖金根据教职工每学期的工作实绩和贡献等确定。学校绩效奖金总额大致在该校浮动工资总额的40%—60%之间。
“事实上,市直属学校教师的工资由市财政负责,镇区学校教师的工资由镇区财政负责。这样就会造成两种收入的不平衡,一种是镇区学校与城区学校教师收入的不平衡,另一种是直属学校与区办学校教师收入的不平衡。”张老师说。
张老师告诉记者,以公积金为例,他所在学校的老师一个月住房公积金最多只能交100元,有些镇区的老师连住房公积金都没有,但市区普通学校教师的公积金一个月就有将近400元。
“住房公积金尽管占工资的比例较小,但也体现出分配的不公平。落后的镇区财政能力有限,投入的教育经费自然也就少了,由此拉开了镇区与城区教师收入的差距。直属学校与区办学校教师收入的差异也是这个原因造成。”张老师说。
黄老师则表示,直属学校拥有中山最好的生源,普通学校的老师面对的是较差的生源,需要花更多的时间和精力去教育学生,收入却明显比直属学校的老师低。这也令许多学校的老师感到心理不平衡。由于直属学校跟区办学校教师存在较明显的收入差距,区办学校留不住优秀的教师,这也影响了区办学校教学质量的提高。
在不少老师看来,除了上述两大差距外,同一学校间不同教师的收入差异也较大。
据了解,在有关浮动工资的制定方面,市、镇区财政部门分别为所属学校制定浮动工资财政包干标准,将浮动工资总额下拨到学校,由学校制定具体分配方案和发放。浮动工资的发放要强调三条原则:一是向教学一线岗位和关键岗位倾斜原则；二是体现教职工超工作量劳动价值原则；三是体现岗位贡献原则。
“这样的制度赋予了学校掌控浮动工资标准的全部权力,容易形成一定的随意性。很多学校都大幅度提高绩效奖金的比例,绩效奖金和岗位工资的比例超过6:4,以此来激励老师。但过分强调绩效奖金会变相降低大部分老师工资,毕竟在重要岗位的老师只占少数。要是你生病请假几天,绩效奖金会大大降低,整个月的工资也会降低不少。”刘老师说。
◎建议建立增薪制度统一发放工资
尽管目前尚无有关提高教师工资的消息,但采访中不少老师都表示,就算目前无法提高中山教师整体的工资,中山也应该适当调整工资分配机制,先解决同城不同酬这个问题。
张老师建议中山可以成立一个教师工资结算中心,各镇区用于教师工资发放的钱统一交给市财政局,再由市财政局较为均衡地发放给各个学校,从而缩小各学校之间的教师收入差距。
“当然,中山市在财政方面还是应该投入更多的钱用于提高中山教师工资待遇,至少能与中山在广东省的经济地位相匹配。在相对均衡、起点较高的工资水平上再逐步拉开差距,这才能令绝大部分教师满意。”张老师说。
刘老师表示,如果能加工资,最好将所加的工资加到固定工资上,这样所有的老师才能享受到。如果加到浮动工资的话,学校再搞一个政策,按等级分工资,往往在最底层的老师就拿不到。
黄老师则告诉记者,根据《中华人民共和国教师法》第二十五条规定,教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的平均工资水平,并逐年提高。
“事实上目前珠三角很多城市都建立了教师工资的提升制度。同处珠三角的深圳龙岗区区委规定,教育在计划安排、财政拨款上处于优先地位,财政拨款年递增30%。现在物价上涨速度那么快,但教师工资几年才提一次,明显跟不上物价上涨幅度。目前来说,中山建立教师晋职增薪制度是非常必要的。”黄老师说。 游玉华 黄煜升
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