今年11月份,南海区组织打假办、盐业办、公安等多个部门,联合开展为期一个月的食盐安全专项整治行动。近日,南海区打假办提供给记者的《南海区食盐安全专项整治行动总结》显示,此次行动共查获私假盐25.43吨。
此前,执法人员在今年9月底曾在大沥捣毁一个制造假食盐的地下加工场,查获冒充食盐的工业用盐20吨,这是佛山近年来查获的最大一宗假盐案。
也就是说,仅今年下半年,南海区查获的私假盐就达45吨以上。而这些盐如果流入市场,按照世界卫生组织推荐的每人每日食盐量应少于6克的标准,至少够10万人吃两个半月!
据盐业部门介绍,由于假盐、私盐不含碘,长期食用会导致缺碘,从而出现地方甲状腺肿大和地方性克汀病,甚至会导致儿童智力和体格发育不良。一些工业盐中含有多种重金属,人体过量服用,会导致中毒甚至死亡。
私贩假盐市场缘何存在?记者调查发现,利润空间大、处罚力度轻,是导致这些私盐假盐查而不绝的主要原因。
从一地下加工场查获20吨工业用盐
令执法人员惊讶的是,此窝点假盐量竟达20吨,数量为近年罕见!经清点,厂房内共有假冒500克纸塑精盐2吨、假冒500克复合膜精盐8吨、50公斤包装工业盐10吨。
今年9月,佛山市盐务局接到举报称,南海大沥某村有一个很大的制作假盐的窝点。佛山盐业局联合公安、经贸等多个部门进行调查取证,于9月24日采取行动,一举捣毁这个制造假盐的窝点。
据市盐务局执法人员介绍,该制假窝点从外表看起来是一个垃圾回收场,平时人迹罕至,较为偏僻。执法人员回忆查封现场说,当时厂房外地上垃圾随处可见,厂区中间堆放着一堆工业盐。在低矮的厂房,里面散发出恶臭,地上堆满纸箱、包装卷等物。
但令执法人员惊讶的是,此窝点假盐量竟达20吨,数量为近年罕见!经清点,厂房内共有假冒500克纸塑精盐2吨、假冒500克复合膜精盐8吨、50公斤包装工业盐10吨。另外,还有假冒500克纸箱960个、纸塑片膜袋30卷,以及缝口机、包装机等制假工具。
据介绍,该窝点主要用工业盐造假生产“岭海”牌小包装精制加碘盐,其包装完全仿照正品盐。现场查获尚未开封的大袋工业盐中,包装袋写有“工业盐”、“湖南省湘衡盐矿出品”以及“执行标准GB/T5462-2003”字样,后者系工业盐国家标准号。经化验,查获的20吨假盐全部为工业用盐。
“可惜的是,没有抓住老板,对方显然是一个‘有经验’的造假者!”执法人员说,制假现场只有几名工人,对于假盐的来源和去向,他们都说不知道,并称不知道老板是谁,平时老板会偶尔来看看,但没留下联系方式。
大沥派出所大镇社区民警中队的民警介绍,这个假盐窝点存在的时间还没超过半年,几个月前他们走访过这里,当时还是做瓜子生意的。
然而,这并不是南海今年查获的唯一一桩假盐大案。据媒体公开报道,今年3月11日,罗村下柏高沙圳工业区某仓库内查获假盐5.5吨；同月,南海区工商局大沥分局查获假盐2.81吨；今年12月1日,南海里水镇经发办取缔一个食盐销假窝点,现场查获假冒食盐3吨。
私假盐泛滥背后的三重难题
许多私盐贩子设法把犯案盐的数量化整为零,以逃脱法律制裁。盐业执法人员介绍,南海查获的私假盐案大部分在20吨以下,就算抓获了当事人,也很难予以刑罚,难以起到足够的威慑力。
据悉,法律惩治的力度有限,也是私假盐市场泛滥的重要原因之一。按照国家法律规定,涉盐案件的刑事立案标准为20吨以上或非法经营犯罪单件案值5万元。但在南海,许多私盐贩子设法把犯案盐的数量化整为零,以逃脱法律制裁。盐业执法人员介绍,南海查获的私假盐案大部分在20吨以下,就算抓获了当事人,也很难予以刑罚,难以起到足够的威慑力。
同时,盐业部门会把一些案件移交公安部门,但由于私盐贩子和销售户采取现金交易,公安经侦查处时缺少三证(书证、物证、人证),刑事打击难度很大。
另外,目前盐业违法行为较为隐蔽,一般很难发现。南海盐业执法人员介绍,私盐直接从运输环节进入销售网点或消费者手中,私盐贩子利用厢式货车在执法人员下班以后或深夜交易,因此难以发现取证,对盐政执法工作提出了新要求。
而目前南海盐业市场执法力量也很单薄。朱耀忠曾介绍,2004年广东盐业政企分离后,盐业公司没有了行政职能,但相应的执法队伍却没有补充,导致执法力量不足。据了解,今年初,原来由南海区发改局承担的盐业行政管理和执法职能重新回归佛山市盐务局承担。“但要覆盖南海全区,人手远远不够。”佛山市盐务局有关负责人说。
在《南海区食盐安全专项整治行动总结》中,南海盐业执法部门建议,由他们会同区质监、卫生、工商等职能部门对食肆、酒家、机关饭堂、学校饭堂、医院饭堂、工厂饭堂及食品加工用盐,进行不定期专项检查。同时,他们建议规范和完善销售门店、食堂、酒楼食肆等食盐购进的索证制度,以遏制假冒食盐流入食盐市场。
高额利润导致私假盐冲击食用盐市场
如果是真盐,零售价是1.3元一包,工业盐成本价是0.19—0.20元一包,但包装成正规盐能卖到1.3元一包,所以它的利润空间很大。
“私盐由于逃税、进价更低等原因,每吨的利润比我们高；工业盐加工成食盐,每吨的利润更要翻数倍!”佛山市盐务局有关负责人对记者表示。
2007年,广东省发改委副主任朱耀忠接受媒体采访时表示:“食盐差价大是私假盐泛滥的主因。”他介绍,广东的食盐(小包装食用盐)需求量为每年至少50万吨,但本地产量仅30万吨,这就使外地盐涌入广东。“北方盐场300—400元一吨的食用盐,到了这边盐业公司分成小包装后就成了2500元—2600元一吨。这样的差价是贩卖私盐的利益动力。”
另外,工业盐的成本更低,近年来用工业盐加工成食用盐出售的案件越来越多,在上述南海大沥查获的20吨假盐中,就是拿工业盐生产包装成食用盐。南海盐业执法人员介绍,如果是真盐,零售价是1.3元一包,工业盐成本价是0.19—0.20元一包,但包装成正规盐能卖到1.3元一包,所以它的利润空间很大。
据盐业部门介绍,由于假盐、私盐不含碘,长期食用会导致缺碘,从而出现地方甲状腺肿大和地方性克汀病,甚至会导致儿童智力和体格发育不良。一些工业盐中含有多种重金属,人体过量服用,会导致中毒甚至死亡。而有些工业盐只要少量食用即可引起食物中毒,危害极大。然而在巨额利润的引诱下,私假盐贩们不惜铤而走险。
私假盐由于成本低廉,在市场上往往以比正规盐低的价格出售,有些商家或餐饮单位明明知道是假盐,但是为了节省成本还是会选择用假盐。一些食盐批发经销商受利益驱使,明知故犯,还以挂羊头卖狗肉或其他方式购入假冒伪劣的盐产品进行出售,谋取利益。《南海区食盐安全专项整治行动总结》指出:“南海区金沙西联勤俭小卖部、南海区黄岐大沙市场13档、南海区黄岐大沙市场32档等食盐零售店,多次受到盐业部门及工商行政执法部门的处罚,依然屡犯不改。”
私假盐主要流向工厂和不良食肆
《南海区食盐安全专项整治行动总结》指出:“一些集体食堂、酒楼食肆、食品加工单位对食盐采购管理不严格”,“贪图成本低和工作方便,交给一些不负责的人采购,造成假冒伪劣食盐有销售市场”。
盐业执法人员透露,大沥查获的20吨假盐,主要销往附近的食肆、工厂和市场,因为这些地方需求大,出手也快。据悉,私假盐主要存在于城乡结合部的分散小市场和部分乡村小士多等个体经销场所,中心城区,尤其是连锁超市及各食盐零售专营店所售食盐,市民可放心选购、食用。佛山市盐务局相关负责人向记者表示,南海市民可放心去大型商场和超市购盐,因为这些地方更易于监管,而且大商场重视信誉,一般也不会放低价的私假盐进场。
《南海区食盐安全专项整治行动总结》指出:“一些集体食堂、酒楼食肆、食品加工单位对食盐采购管理不严格”,“贪图成本低和工作方便,交给一些不负责的人采购,造成假冒伪劣食盐有销售市场”。在11月的食盐安全专项整治行动中,盐业人员发现位于罗村的某陶瓷公司食堂使用的食盐是假盐,当场查扣了所有食盐。该食堂负责人辩称,这些食盐都是在工厂对面的士多店所买,他们并不知是假盐。
事实上,近两年南海区工厂使用私假盐的现象屡有发生,2007年,区发改局就在检查中查获里水镇旗峰工业区金履鞋厂员工饭堂使用假盐,后来引起厂方的重视并得到改正。
■小贴士 三招识别真假盐
一、看包装袋两侧是否有对折痕迹。真“岭海”加碘食盐包装袋两侧圆滑,没有对折痕迹。假冒“岭海”加碘食盐包装袋两侧均有一条或以上明显的对折痕迹。
二、看碘盐防伪标签。真“岭海”加碘食盐包装袋正面的防伪标签均贴在同一纵线上,方方正正,十分规则。假冒“岭海”牌加碘食盐包装袋贴的防伪标签则不在同一纵线上,不规则、歪斜的现象比较明显。标签上印有防伪码,可按背面指引发短信或打电话辨别真假。
三、看防伪编码。真“岭海”加碘食盐包装袋背面中间封口处的生产日期前,印有8位数防伪编码,防伪编码一包一码,不会重码。假冒“岭海”加碘食盐包装袋的8位数防伪编码会重码。
记者暗访假盐买卖
前日中午12时40分,记者来到位于南海区罗村的某综合批发市场,暗访有无档铺出售私假盐。
50千克盐最少33元一包
在走访了30多家粮油、水果、干货、副食品等档口后,没有发现有食盐出售。随后,记者假称自己新开大排档,需要购买大量干货以及粮油、食盐等,从一干货店老板处问到在市场一个转角处有食盐卖。顺着指引,记者又先后问了两家粮油批发店,但都说没有盐卖。之后,记者进入一家店名为“××米行”。记者和档主有以下对话:
记者:“老板,有盐没?”
档主有些谨慎:“要什么盐?”
记者:“我们给厂子搞点采购,便宜就好。”
档主稍微放松了点警惕,说“35元一包(50千克),要不?”
记者:“能不能再便宜点?”
档主:“你要多少,要得多还能再少一点,最少33元一包。”
档主拒绝透露货源
记者表示只要一包,与档主以34元成交。随后,档主打了个电话,说有人会送货来。记者趁机又和老板聊了起来。
记者:“这盐吃了不会出什么问题吧?”
档主:“我又不是第一次做这个生意,虽然不是盐业局的盐,但从来没出过问题,你放心!”之后,档主又说,“给你的价格算便宜的了,前阵子卖到38元、40元一包,现在厂里没人了,没那么好卖了。”
在和档主聊天中,他还透露,每天早上六七点市场买盐的交易比较多,都是比较大量的交易,附近其他档口也有卖。他还说自己不敢摆出来卖,都是别人要,他就通过电话找人送过来,但记者问到货源时,他没有回答。
档主打完电话2分钟后,一个中年男子骑着摩托车送了一袋盐过来。送货男子卸下盐后,准备离开,记者提出可能还要更多盐,想跟他去仓库看看。但那男子顿时有些不悦,没搭理记者,匆匆离开。档主则告诉记者,货很多,要多少随时有车子可以送过来。记者借口先买一袋试试,没问题以后再来大量买。
记者以报销为名要求档主开发票,档主表示没有发票,只有收据。随后他向记者开具了一份没有盖章和公司名称的收据,上面内容极其简单,只有“盐1包 叁拾肆元 经手人 叶”。
盐业执法人员确认为假食盐
记者事先从大型超市以1.3元购买了一小包食盐,与在“××米行”所买的盐作对比。记者在超市所买的食盐盐袋上的激光防伪标志上标明了“13615448579974628”的数字,记者根据查询电话“02061131315”进行查询得知,此盐为真盐,可以放心食用。
记者将在“××米行”买的50公斤大袋食盐拆开,经清点发现里有100袋小包装盐。记者随即取出几包,送往佛山市盐务局请执法人员鉴别。
“这绝对是假盐!”佛山市盐务局伍姓执法人员一看到记者所带的食盐,马上肯定地说。他分析,首先记者暗访所买的食盐为去年已经停用的老包装,该包装上面的生产日期竟为“2008年9月”,而实际上该包装在去年8月份已经停产。其次,该食盐包装防伪标签歪斜的现象比较明显,而真“岭海”牌加碘食盐包装袋正面的防伪标签十分规则。最后,该食盐包装袋两侧均有一条明显的对折痕迹,而真食盐包装根本不会有。
伍姓执法人员还介绍,目前市场上正规食盐50公斤一袋的批发价为80元以上,记者34元就可以买到一袋50公斤的食盐,直接说明其渠道不正规。至于记者带来的假盐是否由工业盐制成,该工作人员表示需要化验,短时间内尚无法证实。
本报记者 海鹏飞 见习记者 赵进 通讯员 杨欢
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