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中国企业如何获得美国合法终端用户
21世纪经济报道 2007-12-14 11:25:08
12月11日，第18届中美商贸联委会在京举行。中美合作签字仪式现场 ＣＦＰ
美国商务部副部长马里奥·曼柯索：
中国企业如何获得美国合法终端用户
本报记者 李芃 上海报道
在中国经营的企业都有资格提出申请，我们将审查其历史纪录，符合条件的就将获得确认最终用户地位。
“刚刚结束的中美商贸联委会（ＪＣＣＴ）第十八次会议的成功，预示着今天开幕的中美战略经济对话可望取得成功。”12月12日傍晚，刚刚结束ＪＣＣＴ会谈的美国商务部副部长马里奥·曼柯索神采奕奕地出现在上海。他表示，此次会议确立的一系列高科技准绳，将成为中美之间民用高科技贸易的新推动力。
曼柯索表示，此次会议反映了中美双方积极对话、以求解决问题的决心。“不仅是在高科技方面，从更广泛的层面来说，中国的成功符合美国的利益；反之，美国的成功也符合中国的利益。中美两国的成功符合全世界的利益。”曼柯索脸带微笑地表示。
可能惠及贸易量20％
《21世纪》：中美双方关于民用高科技的确认合法终端用户（ＶＥＵ），将给企业带来哪些便利？
曼柯索：对于那些在中国以负责任的方式使用敏感技术的公司，ＶＥＵ项目将免除他们由美国授权购买出口技术的过程。
如果相关企业在2006年获得许可的话，相应的技术出口量将占美国全年许可贸易量的20％。从这一数字就可以看出，这将在很大程度上使企业受惠。
更重要的是，这体现了中美双方高层对解决实际问题的承诺，毫无疑问它将推动中美间的民用高科技贸易。
《21世纪》：今年10月19日，已有5家企业获得ＶＥＵ资格，能否介绍一下他们的情况？哪些企业有资格成为确认最终用户？
曼柯索：这5家企业大部分为半导体公司，它们的行业特点决定了高技术的重要性。我们了解这些企业，希望取消对其进口技术的许可能产生积极的影响。在中国经营的企业都有资格提出申请，我们将审查其历史纪录，符合条件的就将获得确认最终用户地位。
也就是说，是哪一国的公司并不重要，而是要看它是否负责任地使用了相关技术，是否将之用于民用目的。不管是美国在华合资企业、还是中国或是其它国家的企业，我们都鼓励他们来申请。
最终用户资格获取
《21世纪》：您刚才提到要根据历史纪录来决定企业的最终用户资格，对于那些尚无相关纪录的企业、或是新成立的企业，你们将如何作出决定？
曼柯索：历史纪录只是我们考虑的诸多因素中的一个，在此之前，我们将对企业有一个筛选的过程，只要是负责任地使用相关技术的企业，我们都将予以考虑。
我想说的是，我们不希望确认合法终端用户成为一堵高墙，对于那些从未向美国购买过技术的公司，我们也很愿意与之合作。我们的目标就是，提供准确的信息，使企业能够享用到民用高科技发展的成果。
《21世纪》：美国在今年6月推出确认合法终端用户，普遍的看法是这增加了中美高科技贸易的壁垒，这和美国方面的理解不太一致，您怎么看待这个问题？
曼柯索：今年6月推出的确认合法终端用户，是当时一揽子对华政策的一部分。除了ＶＥＵ，还包括额外限制使用控制技术等。但是，需要许可的技术和产品事实上非常少，仅为1.3％，而98％的美国对华出口技术是不需要许可证的。
现在美中双方都在寻求进一步缩小需要许可的技术的比例，确认合法终端用户是其中的一部分。实际上，确认合法终端用户是完全开放的，它旨在推动贸易的自由。我们的态度是，只要企业把技术用于民用目的，那么就让我们共同去推动贸易吧。
此外，我们也在试图用别的办法，来简化高科技贸易的流程。也许中美双方在许多方面尚不能达成共识，但是这次我们通过了确认合法终端用户，这是非常重要的。也许双方都会感到事情的进展不如期望的那么快，这更说明需要通过对话来解决问题。开放的心态和透明的态度，这才是最重要的。
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