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2004-09-27 16:54:59 来源:
南方日报2004.09.25 作者： |
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广东法院系统在全国率先降低再审案件准入门槛。省高院在昨天下
午公布的《广东省法院再审诉讼暂行规定》(下称《规定》)中明确，省内再审案
件立案标准由“裁判确定有错”改为“裁判可能有错”。该《规定》显示六类案
件45种情形可进入再审程序，并将于10月1日起正式实施。
省高院副院长李琦说，现行三大诉讼法将再审立案的标准确定为原生效裁判
“确有错误”，这样的表述将立案标准与再审改判标准混同，“已经完全不符合
再审工作的实践”。他认为，“只有经过再审审查，才能分辨出哪些是‘确有错
误’，应当改判。”
李琦告诉记者，过去处理申诉、再审案件“不改不立、立审合一，甚至立审
颠倒”的程序，效率低、环节多，“一些当事人认为法院不理他，就去找党委、
找人大、找检察院”，这“既增加了当事人的诉累，又给法院工作造成很大压力
”。
省高院审判监督庭庭长李季介绍说，过去法院对待申请再审案件通常的做法
是：由立案信访部门出面接待当事人的信访和申诉，然后转给审判监督庭先行审
查，发现确有错误的，才能回立案庭正式立案。“有时候当事人头一天立案，第
二天就拿到了再审判决书”，李季认为这样程序错乱，不符合《人民法院五年改
革纲要》中提出的“立审分立”原则。
而从10月1日起省高院的《规定》正式实施后，对申诉与申请再审案件是否
“可能有错”的审查工作将一律由立案庭承担。立案庭对申诉与申请再审不能成
立的，书面予以驳回；对案件可能存在错误的，裁定立案再审。
换句话说，先由立案庭裁定案件是否应当立案再审，再由审监庭负责案件具
体审理。李琦将此比喻为“铁路警察各管一段”。
据2002年和2003年的统计数据，全省范围内进入再审立案审查程序的案件数
，分别为8670和8908件；而再审推翻原生效裁判予以改判的案件，不到生效案件
的0.4％。
“可以预计的是，《规定》出台后，申请重审案件的将出现一定幅度的上涨
；也曾有法官在《规定》征求意见的阶段提出对于立案庭人手不够的担心”，省
高院立案庭庭长陈佩霞说，“但对广大公民来说，他们起码拥有了更多申诉和质
疑的机会。”
对于《规定》实施能否收到预期效果，法院方面认为改革尚未进入实际操作
、很难判断。基于这样的考虑，省高院将自己对于解决“申诉难”、“告状难”
问题的这一尝试，评价为“最高法院示意下的一次摸着石头过河”。 |
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