来信/来论

　　强制拆迁激起群众不满，为防堵“民告官”，内蒙古通辽市科尔沁区政府连续多年聘下区内所有律师，以此要求律师们不得再为“民告官”者提供法律援助。有的市民因此只得自学法律单枪匹马打官司，还有市民只得到外地请律师。（《楚天金报》2008年7月27日）

　　律师的作用，按照《律师法》的规定，是“应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义”。其实，归结起来，律师的作用主要有两个，一是为在民事诉讼中维护平等地位的当事人的合法权益，另外一个更为重要的是，就是在刑事和行政诉讼中，作为公权力的相对一方的代理人，保障当事人免受公权力的侵害。如果按照科尔沁区政府的做法“律师要站在政府的立场上，劝百姓少惹事”，律师的作用将是残缺和不堪想像的。

　　不过，正因为律师有监督和制约公权力，维护民众合法权益的重要职能，而被一些地方政府视为刁民，成为社会不稳定因素。

　　既然是“刁民”，那么政府就必然要控制，而政府恰恰又能随心所欲地进行控制。科尔沁区政府连续多年聘下区内所有律师，尽管所谓的“聘请”是免费，但毕竟还有些文绉绉，不是那么“刺刀见红”；而在前几年，四川省资阳市雁江区司法局下发了一纸红头文件，要求辖区内各律师事务所、法律服务所不得受理涉及沱江特大污染事故索赔一方的委托代理。这个中原因，就在于律师尽管是作为社会工作者，但仍然牢牢地被控制在司法行政机关也就是地方政府手中，正如王琳先生所说：“律协仅仅是司法行政机关的辅助管理者。监督权、指导权、惩戒权、资格授予权、法律援助事务管理权、律师收费管理权等等，尽皆操持在行政之手。”律师原本是监督、制约政府，帮助民众与政府进行博弈的重要力量，如今却是“泥菩萨过河，自身难保”。

　　如果律师在法律上，在组织管理上，在代表的组成上，不能发出自己的声音，获得有力的博弈力量，我真看不出像科尔沁区政府垄断所有律师，阻挠民众维护合法权益的现象不会在其他地方上演。

　　□杨涛