一名身穿执法队员制服的城管，坐在收售手机的小摊前，戴着一副墨镜，跷着二郎腿与旁边的小贩聊天，网友“24°角”质疑该城管帮小贩守摊，在拍照后将照片发到大渝网大渝吧上。短短2天，该帖子点击率超过7000，上百位网友热议此帖。昨天，记者找到被网友戏称为“跷腿城管”的王某，他已经被南岸区综合行政执法支队开除。（《重庆商报》9月16日）

　　开除“跷腿城管”关键要合法

　　现在问题的关键不在于讨论城管跷腿聊天的是与非，而在于城管执法支队开除跷腿城管的做法是否合理合法，处罚尺度是否恰当的问题。

　　从人性人情的角度考虑，对城管队员的不文明行为，可以批评、教育，也可以处罚，但是在开除的问题上必须慎重对待。城管支队应该给王某一个改正错误的机会。

　　当然，感情归感情，如果城管支队认定王某跷腿聊天损害了综合行政执法队伍的整体形象，违反了有关规定，后果十分严重。公众舆论批评城管支队不近人情也不起作用。

　　据城管支队介绍，王某是招聘队员。我们不妨看看法律的相关规定。《劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同。”如果“城管队员仪表、举止不文明将被开除”已经写进了城管规章制度，或者说，城管支队与王某在劳动合同中有明确约定，城管支队据此辞退跷腿聊天的王某情有可原。但如果城管规章制度对“行为不文明应该辞退”并无明确规定，在劳动合同中也未予注明，城管支队仅仅因为城管跷腿照片引起网络议论，丢了城管队伍的面子，不调查核实事情的前因后果，不给予王某申辩机会，泛化解释城管相关规章制度，开除跷腿城管，就显得有些理由不充分。这样，不仅开除王某的理由难以服众，也不利于改善城管执法队伍的群体形象。

　　□叶祝颐

　　城管队员怠工与沙威的困境

　　很清楚，王某在网络上赢得了比较广泛的支持，并非网友突然能宽容消极怠工、虚糜纳税人钱粮的行为，而是多数投票者并不认同现实的城市管理规则。认为不够宽松、过于严酷了，于是消极怠工反而更能令人接受，与其眼看着苍生无奈于、痛苦于、愤怒于严酷，还不如任纳税人钱粮被虚糜。这与“沙威的困境”极为相似。

　　沙威是著名小说《悲惨世界》中的人物形象，在一定程度上堪为公民的典范、警察的楷模，他恪尽职守、锲而不舍地追捕违法的主人公冉阿让，却不被读者待见。因为冉阿让虽然时时处处违法，其所作所为，却合乎人性、合乎道德，当合乎人性、合乎道德的行为不能见容于法律，就是法律错了，违法是正义的，守法、执法都不是正义的。沙威最后释放了冉阿让，并因此陷入困境，他既不能侮辱法律、侮辱他信仰的社会制度，也不能侮辱道德、侮辱自己的良知，当两者之间的矛盾不可调和，唯有选择自杀以逃避。

　　多数网友宁愿城管队员消极怠工，是特殊现实境况下形成的特殊态度，真实体现了蕴藏于多数公众心底的善良，这善良是：为了帮助更多人实现自己平凡而美丽的梦想，他们愿意有限度地让渡部分权利、忍受一些不便利。现在需要做到的，是将这种善良发散至社会运行的每一环节，要开门立法，使法律法规、典章制度能饱含着善意、努力实现不同群体共同利益的最大化，而不能将一部分人、一部分群体的意志强加于全社会，逼迫全社会习惯匍匐、习惯严酷。此为城管工作成为众矢之的之源，亦为摆脱困境的最佳突破口。

　　□许斌

　　如何以情感换和解

　　我们已习惯于用剑拔弩张来描绘城管与小贩的关系图景。而“跷腿城管”王某的出现，则在一定程度上颠覆了我们习以为常的刻板印象。所以，引起了更多网友的谅解和同情。但与此形成错位的是，执法支队对自身的形象深感忧虑，并不惜开除王某以正其身。行政问责在此表现出罕见的高效率，一位年轻城管因为失仪、因为与小贩神情松弛地聊天就丢掉了饭碗。

　　暂且抛开仪态、抛开是否不作为的争论，我很想说，这是我在公共视野中看到过的城管部门对小商小贩最温情的一幕。这种情景，褪去了城管与小贩之间彼此视若寇仇的身份坚冰，还原为人与人之间最基本的关系，充满温度、友善和理解。工作与职责并没有丢失，只是在生活至高无上的前提下，城管与小贩在情感上达成了和解。而墨镜与二郎腿，让这一切看上去更加真实。

　　然而，王某所在的城管支队却不这么想。王某与小贩的亲密关系，使其惊惶失措，最终开除了这位“麻烦制造者”。其中隐含的逻辑，无非是城管部门被长期以来所营造的坚硬的工作方式所俘虏，在内心无法接受这种生动，似乎只有成为冰冷的执法机器才算守土有责。归根到底，还是一种根深蒂固的权力话语主宰了城管部门的思维形态，无法向着一种更文明、更人性的执法方式回归。

　　□张若渔