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[民生]生猪有了“电子身份证”
南方周末 2007-12-13 12:23:32
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□本报记者 黄河 发自深圳
注水猪肉一直是个让人头疼的问题，尤其是肉价飙升的今天。当黑心贩子在每头猪身上多挣200元时，养鱼池里的水或者兑了洗衣粉的水，通过农药喷雾器注入肉里，而后成为你的“美餐”。如果运气不好，你还可能在这些私自屠宰的猪身上，吃出蠕动的寄生虫。
漏洞可能产生在两个环节——1998年《生猪屠宰管理条例》实施后，生猪的市场流通就以定点屠宰为界，屠宰前的活猪由检疫检验部门管理，之后则由工商部门监管。为了保证公众餐桌上的“放心肉”，一个尝试在深圳市工商局的主导下施行。于是，深圳成为中国第一个具有“生猪电子身份证”的城市。
在这个每天要吃掉近1.6万头猪的大都市里，工商管理部门只有两千多人。依靠传统的巡查，无法控制日益庞大的市场。于是，他们在2004年底开始建设“肉类食品信息化监管网络系统”，单纯的市场监管变成了打通生产、流通和销售的“产业链监管”。
每一头由定点屠宰场发出的生猪，都有一份上传到监管网络的“电子身份证”。而批发商则凭着屠宰场发出的小票——上面有“身份证号码”，将猪肉送往不同市场的定点摊档；到了市场里，市场管理人员则依据小票准予入场，并将相应数据上传到监管网络。
而在这一数据系统的基础上，开发者又设计了独具特色的“预警系统”。“为了让监管系统更加符合市场规律，我们曾长期在加工、运输和终端市场等环节调查。”负责系统开发的工程师柳跃辉说，“不同市场都有个共同特征，在经营一段时间后，市场和摊档的猪肉销售量会相对稳定。”
“预警系统”正是根据这一特征开发的新功能：最基层的工商所在对每个市场和摊档进行调查后，对每个档位的销量给出一个预估数额。当该档位销售数量出现波动时，监管网络中便会出现预警。
比如，A肉档每天预估销量为2头猪，但当天却只进了1头。工商管理人员会根据预警前往了解情况；而在市工商局，还可以通过各市场总量的变化和预警处理的统计，及时发现私宰肉“死灰复燃”的苗头。
在监管系统的推广过程中，也遇到了企业的不理解。“像加工企业，就觉得打单和上传资料太麻烦，但后来发现系统确实有效，积极性也上来了。”柳跃辉说，“在系统投入运行后两年时间里，定点屠宰场的屠宰量就从3000头增加到了13000头。”
目前，类似的监管方式正在准备全面启动——包括米、面、食用油、蔬菜、水果，甚至还有酒、饮料。柳跃辉表示，在监管体系的设计上，他们会根据不同的产品特征开发不同监管模式，“比如家禽，以后可能就会戴上条码式的‘身份证’”。而豆制品则采取了与鲜肉类似的“链式监管”。
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