鼓励先行先试,总结典型经验,及时进行推广,是我们党坚持一切从实际出发,走群众路线优良作风的生动体现和具体实践,也是我们党长期以来坚持的行之有效的工作方法。对此,《决定》提出,要尊重群众的首创精神,加强领导、分类指导,先行先试、以点带面,发挥典型示范作用。

　　鼓励先行先试,必须解放思想、敢闯敢冒。思想是行动的先导,只有解放思想,打破一切理论上的禁区,打破一切条条框框,才有可能为改革创新创造良好的氛围。改革开放以来,广东率先解放思想,勇于敢闯敢冒,创造了体制机制先发优势,极大地解放了束缚生产力发展的种种“紧箍咒”,充分激发广大人民群众改革发展的积极性。最早实行价格体制改革,创办首批经济特区,发行第一张股票,敲响土地拍卖第一锤,等等。这些无数个“第一”,推动广东经济社会发展发生了翻天覆地的变化,印证了解放思想对于先行先试的决定性作用。

　　鼓励先行先试,必须尊重规律、科学决策。在强调充分发挥主观能动性的同时,也必须实事求是,按照客观规律办事,坚持科学决策、民主决策、依法决策。改革开放以来,广东大力实施利用外资、加快发展对外贸易、深化国有企业改革、发展民营经济等方面的措施,并取得显著成效,重要原因就是顺应了市场经济规律,符合客观实际。而一些地方部门不顾自身条件,盲目上项目、扩大投资,造成资源浪费,重复建设,最终改革遭受挫折,失去了发展机遇,究其原因,这都与违背规律、盲目决策不无关系。

　　鼓励先行先试,必须尊重群众首创精神,调动各方面积极性。人民群众是历史的创造者,是推动社会发展的决定性力量。及时总结人民群众在实践中创造出来的经验并加以推广,必将极大地保护人民群众改革创新的积极性,同时也为改革创新提供了强大的智力和人才保障。在广东改革发展进程中,每一项重大改革创新,可以说都来源于人民群众的智慧和创造,人民群众的主体地位得到充分体现。

　　在新的历史起点上,广东要努力争当实践科学发展观的排头兵,必须以敢为天下先的气魄,鼓励先行先试。对破解科学发展难题的改革创新举措,从实际出发,分别在市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)先行试点,努力降低改革风险和改革成本,提高工作绩效。根据《决定》要求,主要做好以下几方面工作:

　　一是认真抓好中央确定的我省学习实践科学发展观试点工作。中央在全国确定了23个学习实践科学发展观试点单位,我省的惠州市、东莞市、佛山市的南海区、清远市的清新县被确定为试点。要认真抓好有关试点工作,注重理论武装,把学习贯穿试点工作的始终；注重搞好结合,使试点工作与当前各项重点工作相互促进；注重取得实效,着力解决影响和制约科学发展的突出问题；注重总结经验,针对中央提出的问题开展调查研究,交出中央满意的答卷。

　　二是经济特区要发挥改革开放“窗口”和“试验田”作用。改革开放30年来,我省的深圳、珠海、汕头经济特区经济社会发展都取得巨大成就,在改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。在新的历史起点上,这些经济特区要顺应新形势,勇于继续探索中国特色社会主义道路,进一步扩大特区的功能空间,在全面落实科学发展观方面走在全国前列,充分发挥改革开放“窗口”和“试验田”作用。

　　三是广州要努力成为我省建设现代化产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。广州要加快建立现代产业体系,提升中心城市功能,努力建成珠三角“一小时城市圈”的核心。建设以人为本的宜居城市,增强城市亲和力与凝聚力。加强城市规划建设和管理,大力改善民生,加强社会治安管理。繁荣发展岭南文化,建设优美城市环境。

　　四是深圳要努力建设中国特色社会主义示范市。深圳要成为展示中国特色社会主义制度优势和制度魅力的“窗口”。大力发展民主政治,增强特区发展新动力。把深化深港合作作为推进国际化的突破口,增创新优势。建立有中国特色的经济社会管理体制机制。面向全中国,在发挥特区示范辐射带动作用的同时,以服务创造发展的新空间。

　　五是各地各部门要有创新性的思维和实践。《决定》为今后广东发展提供了目标、思路和政策措施,但推进科学发展必然会遇到许多新情况新问题,各地情况又千差万别。为此,必须实事求是、一切从实际出发,在落实《决定》的过程中,全省各地都要发扬改革创新精神,探索符合本地实际的科学发展新路。

　　中共广东省委办公厅供稿