建立落实科学发展观的评价指标体系和考核办法,引导树立正确政绩观 

　　《决定》提出,要建立科学的统计指标体系和核算方法,把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观指标。这是省委解放思想学习讨论活动的重要调研成果,有关内容和要求具体体现在《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》中。

　　根据省委的要求,今年上半年,省委组织部、省发展改革委、省统计局等有关单位组成调研小组,在深入调研的基础上,起草了《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》稿(以下简称《考评办法》),经广泛征求意见、十易其稿后,提交省委常委会讨论。省委常委会原则同意后,前不久又在媒体和网络上全文公布,向社会公开征求意见。对此,省内外反响热烈,10天时间网上点击超过16万人次,提出意见建议140多条。对这些意见建议,调研组逐条梳理,认真甄别,进行了相应修改,随后征求了出席省委十届三次全会的省委委员、候补委员的意见。总的来看,《考评办法》的制订过程是一个发扬民主、集思广益、集中民智的过程,有以下几个特点:

　　一是高度重视民生,新增设“人民生活”指标。指标体系分为经济发展、社会发展、人民生活、生态环境四个指标组,突出“一淡化一强化”:即淡化单纯的GDP考核,降低政绩考核中“物”的分量,打破了GDP崇拜；强化民生指标考核,增设了许多社会发展指标、人民生活指标以及生态环境指标。“一淡化一强化”就是要把考核的重点从经济领域向社会领域延伸,实现“以物为本”向“以人为本”的回归,把冷冰冰的GDP转化为老百姓能切身感受到的“幸福指数”,从而引导各级干部树立科学的发展观和正确的政绩观。

　　二是实施分类考核,促进考核的客观、公正、科学。《考评办法》依据我省主体功能区的规划方案,把全省21个地级以上市划分为都市发展区、优化发展区、重点发展区和生态发展区四个区域类型。考核指标分为共同指标和类别指标,共同指标是指在所在地区均采用的指标；类别指标是指在评价不同地区时指标也有所区别,以反映区域发展差异,体现区域发展特点和不同功能的要求。通过区域划分,对不同区域提出不同的发展要求、指标设计和指标权重,有效引导不同区域实现科学发展。

　　三是引入民意调查,引导干部“眼睛朝下”。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。干部成绩好坏,群众看得最清楚。《考评办法》的一个亮点,是在实绩考核、民主测评的基础上,增加了群众满意度测评环节。实绩考核再好,群众不认可也白搭,而且九成群众满意才能评优。这必将引导干部更加关注民生,更加注重群众疾苦。同时,《考评办法》还要求从党代表、人大代表、政协委员、党外人士中聘请科学发展监督员,对各地落实科学发展观的评价考核情况进行监督。

　　四是坚持上下联动,推动考核工作同步进行。《考评办法》既考核地级以上市领导班子和领导干部,也考核省直机关领导班子和领导干部,既征求分管领导的意见,也听取市直对口部门的意见,把上评下、下评上和同级互评紧密结合起来,实现上下左右同步,使考核更加客观公正。

　　五是重视结果运用,把考核结果作为领导班子调整和干部任用、奖惩、培训的重要依据。《考评办法》规定,领导干部拟提拔使用的,近3年年度考核结果必须为称职以上,不得有基本称职和不称职等次；领导班子换届和职位出现空缺进行民主推荐前,应将考核评价意见和结果提前送给与会人员参阅；领导干部被评为基本称职或在民主测评和群众满意度评价中有3项定性指标优良率(满意度)低于1/3的,进行诫勉谈话；领导干部被评为不称职或连续两年被评为基本称职的,根据实际情况进行组织调整。

　　广东省委组织部供稿