——全省解放思想学习讨论活动述评(下)　　
　　
　　本报记者　胡键
　　
　　一位路透社记者问中共中央政治局委员、省委书记汪洋：“外国人很难理解‘解放思想’，能不能给我们解释一下？”

　　汪洋笑答：“这个问题很容易，请你回去认真学习十七大报告。解放思想是中国共产党的理论品质，是发展中国特色社会主义的一大法宝。广东要贯彻落实十七大精神，就必须解放思想，才能实现科学发展。”

　　这番对话发生在3个多月前——全国两会，人民大会堂广东厅。那时广东的解放思想学习讨论活动正处于学习宣传阶段，国内外高度关注中国第一经济大省的发展走向。

　　今天，广东解放思想学习讨论活动进入了最后决策部署阶段。

　　在改革开放疾风骤雨的征程中取得辉煌成就的广东，以敢于自我否定的自省精神、以海纳百川的开放胸怀、以继续引领中国改革开放和现代化建设的排头兵气魄，奋力谋划科学发展新思路、新举措、新办法，力求解决制约科学发展的薄弱环节和短板。

　　广东科学发展将如何“落子布局”，牵动着世界的目光。
　　
　　“双转移”撬动区域协调发展“双赢”

　　广东科学发展最大的挑战是什么？

　　很多人答案都惊人一致：珠三角跑得飞快，东西“两翼”展翅难。

　　广东有全国最富的珠三角，也有穷得叮当响的贫困地区，2006年广东区域差异系数达到0.77，远高于全国0.67的平均水平。

　　广东这轮思想大解放一个重要成果就是谋划产业和劳动力的“双转移”，构建区域城乡互动协调发展新格局。

　　说“双转移”，就不得不说东莞，这是汪洋的解放思想学习讨论活动的联系点。

　　东莞，靠“三来一补”起家，短短30年完成了从农业县到工业大市的转身，2007年GDP突破3000亿元，跻身“三千亿俱乐部”。但由于东莞企业大多不具有自主创新技术，缺乏自有品牌，处于世界制造业的中低端，再加上人口、土地、资源、环境压力加剧等矛盾，东莞的发展走到新的十字路口。

　　东莞是珠三角的缩影。当前东莞面临的发展难题，广东其他地区都正在或将会遇到。中国制造的升级方案能否在东莞实现，从某种意义上，也暗示着广东能否在科学发展上有漂亮的跨越。

　　3月25日，汪洋轻车简从，微服私访，一连走进了东莞的几家企业、工厂，仔细倾听意见。一天后，他在松山湖科技产业园的会场上抛下了那句至今广为传播的话——“今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。”

　　在“双转移”的另一头－－广东欠发达的“寒极”粤北山区，汪洋又反复强调：要闯出一条符合山区实际的新路。

　　什么是“新路”？汪洋指出，山区市要更新观念，把培训和配置人力资源作为缩小区域发展差距的关键。要像抓经济增长一样，努力研究和落实培训和配置人力资源的各种举措。

　　“双转移”就是广东在解放思想中，找到的撬动经济社会转型和区域协调发展“双赢”杠杆。

　　一方面珠三角“腾笼换鸟”，通过转移劳动密集型产业，腾出发展空间，吸引承接高端产业和人才，全力加快珠三角发展，打造亚洲发达城市群。

　　另一方面，东西两翼和粤北山区加速农村劳动力就地就近向二、三产业转移、向珠三角发达地区转移，减轻农村和欠发达地区人口负担。

　　半个月前，省委、省政府专门召开会议，省长黄华华透露，在未来五年，广东将用500亿元左右的资金推动“双转移”，实现新一轮大发展和经济社会转型。

　　多年来，区域发展不平衡是广东的“心头之痛”。历届省委、省政府为此都付出艰辛的努力，这次广东又谋划几个硬招，继续下猛药－－

　　一是强调进行竞争性扶持，政府资源也要用市场经济方式进行配置，调动欠发达地区形成你追我赶的发展态势。

　　二是建立发达地区对欠发达地区的挂钩帮扶制度，实现区域互动协调发展制度化。

　　三是实行不平衡发展战略，提高人口和产业的聚集度，让有条件地区率先发展，实现重点突破。

　　广东的区域协调发展，还要突破“见物不见人”的思想禁锢。汪洋在调研中反复强调，缩小欠发达地区与先进地区的差距，关键是要缩小人民生活水平的差距，这就要转变传统的政绩观。

　　实施城乡居民收入倍增计划正是此次思想解放学习讨论活动的重要成果，广东将力争到2012年，实现城乡居民总收入比2007年翻一番，钱包“鼓”一倍。与此同时，加快完善覆盖城乡惠及全民的社会保障网，并切实解决住房、医疗和教育等突出民生问题。
　　
　　“双轮驱动”提升广东全球竞争地位

　　广东是中国经济对外依存度最高的省份，有两个数字足以支撑这一论断：广东外贸进出口总额占全国的1／3，累计吸引外资占全国吸引外资总额的1／4。

　　但由于缺乏自主创新能力，广东的产业仍处在全球产业链的低端，目前70％的广东制造业仍属中低技术和传统生产。

　　遵循经济全球化大趋势和国际产业分工变动规律，广东在解放思想中积极把握新一轮国际产业调整和转移的机遇，统筹省内发展与对外开放，提升广东在全球竞争中的地位。

　　增创广东国际竞争新优势，关键的一步就是以港澳为纽带，在外贸发展方式、区域经济合作及“引进来”、“走出去”等方面实现新突破。

　　外界普遍注意到，在解放思想学习讨论活动中，省委常委牵头的12项专题调研，汪洋亲自担任深化粤港澳合作专题调研的牵头人。

　　今年以来，汪洋、黄华华与香港特别行政区行政长官曾荫权、澳门特别行政区行政长官何厚铧在不同场合多次会面，被媒体解读为“粤港澳合作迈入新的蜜月期”。

　　值得注意的是，粤港澳三方在会晤中都达成了共识，要“用世界眼光”谋划和推进粤港澳的合作，推动CEPA在广东先试先行，加大基础设施建设和资源整合力度，逐步实现三地人员、资金、货物、信息等要素便捷流动，提升粤港澳区域的国际竞争力。

　　勇当参与国际竞争的先锋，广东还把目光瞄准了优化产业结构，推动现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，“马云旋风”就是最佳注解。

　　今年3月全国两会，有媒体报道《马云神秘进京访广东团》。3天后，在广东团的小组会议上，汪洋揭开谜底－－我邀请阿里巴巴的马云到广东发展，就是希望能在广东加快形成发展电子商务的产业聚集效应。

　　一场“马云旋风”由此刮起，佛山、中山等地与阿里巴巴的合作不断传出消息……

　　5月28日，马云还被请上了广东学习论坛报告会，精彩演讲博得阵阵掌声。

　　“马云旋风”的背后，是广东瞄准了优化产业结构，推动现代服务业和先进制造业“双轮驱动”。

　　国际经验表明，人均GDP在3000－5000美元间，产业结构就进入快速变动期，特别是服务业将处于加速发展的拐点。目前，广东的经济发展正处于这一阶段，具备了推动服务业在全国率先实现全面发展所需的基础条件。

　　在这场解放思想的大潮中，黄华华就担任“建设广东现代产业体系、提高产业国际竞争力”专题牵头人，率领省直有关部门深入各市调研，全面谋划建立与世界接轨又有广东特色的现代产业体系。
　　
　　新“指挥棒”营造科学发展制度环境

　　经过半年的学习讨论活动，解放思想已经成为广东的主旋律。但实践永无止境，解放思想永无止境，要把解放思想形成的科学发展共识，转化成为政策、措施、制度和法规，形成强大的内生动力和社会的共同意志，就必须加快形成促进科学发展的机制体制。

　　本月初，广东公布了一套发展评价指标体系和干部政绩考核办法，向社会公开征求意见。

　　这是一支用科学发展观作为政绩考核的新“指挥棒”。

　　这套考核体系，与百姓冷暖相连，与民生日常相系。在指标设计上，增设了人均GDP指标，增加了许多社会发展指标、人民生活指标以及生态环境指标。指标体系彻底告别GDP挂帅的时代，经济发展指标只占30％左右的权重。

　　在指标选取上，更注意与国家制定的体现科学发展观要求的经济社会综合评价指标体系、小康监测指标体系、社会发展指标体系以及“十一五”规划指标体系有效衔接起来，与省委、省政府实施“双转移”战略有效衔接起来，确保考核口径的一致性、连贯性。

　　为使考核更加客观、公正、科学，还将全省21个地级以上市划分为都市发展区、优化发展区、重点发展区和生态发展区4个区域类型，分类考核。

　　“让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下！”汪洋掷地有声，要求全面加强党的建设，把落实科学发展观的成效作为选干部、用人才的重要标准，像当年锻造适应市场经济的干部队伍一样，努力建设一支坚持和适应科学发展、善于领导科学发展的领导班子和干部队伍。

　　这是在认真吸收消化30年改革开放经验与教训后，广东发出的真切而急迫的声音。
　　
　　思想解放、科学发展的大潮冲刷着南粤大地－－

　　广州谋划“首善之区”建设，大胆改革城市发展模式。

　　深圳努力建设中国特色社会主义示范市，突破制约科学发展的体制机制障碍。

　　汕头着力落实科学发展观谋发展，在城市定位、产业发展、规划建设和基础设施建设取得突破。

　　……

　　人类社会的发展，从来都伴随着错综复杂的斗争，科学发展之路同样面临各种风险与考验。广东要自我超越改革开放30年的辉煌，要在科学发展的新航道上高飞，就必须要有告别原有发展模式的壮士断腕之决心，必须要有突破影响科学发展的思维定势和利益格局的刚强锐气，必须要有敢于经受发展转型巨大阵痛的心理准备，还要营造促进科学发展的制度环境和创新土壤。

　　“继续解放思想刚刚破题，推进科学发展任重道远！”在解放思想学习讨论活动进入尾声之际，汪洋感慨地说，广东必须始终保持清醒、冷静的头脑－－对解放思想的成果不能高估，对科学发展的难度不能低估。