从2004年到2008年，这场博弈一直在进行。

　　2004年2月，时任省政协常委的王则楚等人在省政协九届二次会议上提出“关于在珠三角实施年票制通用”的提案。广东省交通厅当年答复“困难较大”。

　　4年后，建议珠三角城市群纳入年票制、清理不合理收费站的问题……全国人大代表和省人大代表黄学军、谭明隆、李德锋的呼吁，把多年来“一张年票通九市”的畅想再次推向风口浪尖。

　　无独有偶，今年4月14日，省交通厅官方网站——广东交通公众网抛出“深化年票制改革与进一步撤并收费站的新思路”讨论题，涉及如何解决实施大区域的年票制、撤销市与市之间影响交通畅通的收费站等话题。
　　
　　围城收费最让广佛人不爽？

　　从珠三角大交通的格局来看，广州、深圳、东莞、佛山、珠海、中山等9个城市在地缘上紧紧相依，路网通联也不断加强。如今，广州到深圳、东莞分别不到1个小时、半个小时。广佛则更是便捷，“广佛都市圈”、“半小时经济圈”等新鲜名词应运而生，随着城际地铁等工程推进，“同城化”正步步逼近。

　　然而，记者看到，在佛山和中山，顺德容奇与中山东凤收费站仅相隔8公里。另外，设在同一出境干线上的顺德五沙收费站与广州番禺灵岗二桥收费站隔江相距3公里。实施年票制的城市，对路桥车辆通行费收费(路桥隧道车辆通行费)分年票和次票，前者指对在当地登记上牌的机动车辆一次性征收全年通行费的制度，后者针对外地机动车辆，在各入城路口收费站按次征收通行费。

　　矛盾就在于，一方面，人流、物流不断追求更高的通行效率与更低的通行成本；而另一方面，实施年票制的城市又出现了“围城收费”现象，在一定程度上直接卡断了城市间的联系，降低了通行效率。在与广州接壤的佛山南海区盐步、黄岐集中了不少家住佛山、工作在广州的新生“广佛人”，每天往返广佛，试想，来广州收一次钱，回佛山又收一次钱，两地通行成本该有多高。
　　
　　大交通是收费站的死对头？

　　目前，全省广州、佛山、东莞、珠海、中山等12个地级以上市试行了车辆通行费年票制，如佛山的轿车年票费是960元。

　　实施年票制对加强收费公路管理、统筹收费公路融资和还贷能力、撤销收费站，促进区域经济发展、产业合理布局和维持公路建设持续良性发展起到积极的作用。与此同时也带来多种问题，随着珠江三角洲城市同城化的推进，收费站也成了交通畅通的障碍。

　　那么，如何才能既要大交通又要收费站？广佛正在探索破题的样板。佛山市交通局有关负责人透露，设想是在广佛两地更大范围内实行年票制即“互认互免”。

　　“那么，两地按多大比例分担财政支出以弥补还贷资金缺口？”对于这个问题，该负责人回应：“这涉及到经济、政策、法律等一系列问题，需要两地积极磋商，各种测算情况与协商进展还需上报省里”。
　　
　　大年票制采用哪种模式？

　　行业人士分析认为，广佛之间率先探路得益于两地的地缘优势、经济实力较雄厚、经济交流频繁以及同城化进程快等，在各种优势下，珠三角城市群中广佛都市圈、广佛经济圈最为明显。

　　如果由广佛拓至珠三角9个城市，在各城市发展水平参差不齐的情况下，是照搬“互认互免”还是另辟蹊径？若要推广，区域范围如何确定？在借贷水平、还贷能力不均的情况下，收费标准的设定将如何平衡更庞杂的地区利益？同时，必须充分兼顾市民的经济承受能力。

　　对于车主而言，最关心的是“能否不提高收费标准而推行更大范围的年票制？”据悉，广州东南西环高速公路自去年9月21日停止收费后，关于年票收费标准是否要提高的议论一直不断。

　　一直以来，所谓的“实施大区域的年票制”模式问题没有亮出系统全面的方案。记者采访了解到，除广州外，佛山暂无意与其他珠三角城市推大年票制，另外，还没有其他城市有就此事提上议程。

　　但有一个信号已经发出。近期，省交通厅发出的征询实施大区域的年票制等点子，也提到将公布公路收费站还贷情况等，这些都表明，省有关部门对于广佛之间的探索大年票制并不反对，而进一步撤并收费站提高通行效率、降低通行成本更是大势所趋。　　
　　
　　■案例分析

　　广佛年票制　互认互免要扩容　　

　　佛山市交通局有关负责人透露，设想是在广佛两地更大范围内实行年票制即“互认互免”。如买了佛山年票的车主在广州年票区间内同样被认可，免费通行，反之亦然。近日，该局将与广州市交委就大年票制事宜进一步协商，并涉及撤并不合理布局的收费站。“关键是在基本维持两地现有年票收费标准的同时，如何扩大免费通行范围。”

　　这一设想延伸出更多的难题。该负责人指出，目前两市年票制范畴存在差异，收费标准不一，如广州实施年票的范围是1100平方公里，路桥收费项目只是八桥一隧，而佛山市实施年票范围是3800平方公里，路桥投资项目多达60个，投资总额大，该如何协调大年票制后的收费标准是个问题。

　　若维持现有收费标准，公路修建的还贷压力必将加大。该负责人指出，初步测算，一旦广佛间年票“互免互认”，佛山可能减少2.5亿—3亿元的次票收入，这约占佛山市次票征收额的70％。广州也同样面临次票流失的问题。　　
　　
　　■未来猜想

　　珠三角港澳一小时通达　　

　　阿勇(佛山市公务员)：包括佛山在内，各地路网都十分强调与外界比如经济核心区等的对接。我2000年就来佛山了。这些年，这个城市从“大城镇”向“大城市”的“蜕变”，在交通方面有着很直观的体现。

　　目前，珠三角城市处在建桥修路的高峰期，也可以说是阵痛期。但可以想象，10年后，珠三角城市群间的通行，以及核心区与港澳通达，有没有可能形成“一小时生活圈”？同城生活是民心所向大势所趋。佛山如今在提修路与港珠澳大桥相衔接，直通珠海、佛山、中山。

　　减少城市间阻碍，降低通行成本，提高通行效率是交通根本。花了大力气打造一小时生活圈的路网，没有一个畅行环境是不行的。林立的收费站便是阻碍因素之一。采取现有的停车收费方式是最初级的做法。广佛之间若能互认年票是一个很好的开始。

　　另外，随着规划中多条地铁线路开通，在交通通行方面，广佛间将成为真正意义的同城生活。　　
　　
　　■他山之石

　　“不停车收费”长三角试水　　

　　长三角区域交通一体化建设正在加速。到2020年，长三角地区各主要城市到上海的单程行车时间均将不超过3小时，高速推行“不停车收费”。长三角公路“不停车收费”方案已经完成研究设计，今年9月前将完成示范工程实施。其初期目标，是覆盖沪苏浙皖的省(市)际高速公路与主要干线，远期扩大到区域内其他高速公路以及泛长三角地区的其他收费道路。　　
　　
　　市民拍砖　　
　　
　　反对借大年票制多收费　　

　　郑先生(广州一位私家车主)：首先要明确实行大年票制的目的是方便9市车辆互通，在不提高目前收费标准的前提下，我比较赞成实行珠三角大年票制。实行大年票制一方面可以提高城市与城市之间的通行速度，同时又可以节省政府的行政成本，尤其是人力成本和基础设施建设成本，而各市由于取消次票所减少的财政收入可以从所获得的社会效益上得到补偿，因此总体来说是一项多赢的举措。

　　但如果要提高年票收费标准才实行大年票制，我相信绝大部分司机和百姓都不会同意。这不仅有牟利的嫌疑，而且也不符合建设服务型政府的思想。　　
　　
　　不涨价还能全省通行俺就顶　　

　　“克里斯蒂”(佛山论坛C2000)：如果年票价格不涨，又可以全省通行，那肯定好啊。个人认为，对于经常跑珠三角城市的车主来说，减少收费站数量以及停车排队缴费的时间才是最务实的。