2008年岭南大地风生水起，解放思想的浪潮不断冲击着每个广东人的心灵深处。按照科学发展观要求，广东的战略定位应该是什么？广东的发展向何处去？

　　我以为，在未来五年甚至更长时间内，通过实践科学发展观，广东要努力成为：全国转型改革综合试验区；东南亚先进制造业基地；中国南方的生产性服务中心；富裕和谐幸福的美丽广东。在广东省“十一五”规划基础上，不妨作如此的战略定位调整。

　　经过30年的快速发展与积累，广东已经迈入工业化中期，对于赶超型国家与地区，这是重要的发展阶段，主要使命是发展方式的转变。如果说从计划经济向市场经济转变是过去30年转型的主题，那么，通过自主创新实现从比较优势向创新优势的跨越，则是未来30年我们要面对的主要挑战。

　　转型的主题之一是经济转型。经济转型主要解决生产力水平进一步提高的问题，从不同的时间尺度衡量，广东经济转型可以分为节能减排与自主创新两项使命，其中节能减排是近期工作的重点，自主创新则需要一个较长的时期才能见成效。从广东发展的实际看，眼前的主要工作是通过节能减排进一步提高资源利用的效率，力求在保持经济较快发展的同时努力解决人与自然的尖锐矛盾。解放思想需要各级领导干部通过落实科学发展观，正确处理本届政府利益与地区长远利益、自身利益与全局利益的矛盾，逐渐将追求GDP增长与追求以人为本有机地结合起来。
　　
　　经济转型的真正挑战在自主创新

　　人们之所以感受到“不创新等死但创新找死”，问题的实质是在汗水型经济中形成的利益结构无法适应智慧型经济的发展。自主创新能力的培育需要相当长时间，在所有赶超型国家中，目前只有日本基本完成了经济与社会转型，迈上了发达国家的台阶，但是，日本是在美国的直接扶持下用了30年时间，在国内市场全面保护的历史条件下实现的。以自主创新为中心的经济转型最大挑战来自赶超型国家与地区制度的落后，这些制度是覆盖全社会的：包括产权、法律、金融、贸易、产业、人口、保障、管理、政府等。以发展方式转变为主题的经济转型需要广东社会转型，广东转型需要充分发挥毗邻港澳的优势，通过粤港澳合作、通过中央赋予广东更多的发展政策而不是简单的优惠政策来实现。自主创新的成效也许要在比较长的时间才能显现，但是，自主创新这颗幼苗需要我们现在种下，土壤需要我们不懈耕耘。如果在未来五年，节能减排的使命能够取得显著成效，同时经济转型所需的制度创新能够稳步扎实推进，我们的目标已经足够让后人骄傲。总之，抓住了经济与社会转型，既抓住了广东发展的要害，同时也抓住了广东作为全国改革开放排头兵的历史使命，并且也为粤港澳新一轮合作找到了广阔的空间。
　　
　　先进制造业是广东未来生存与发展的根本

　　从发展的一些指标看，广东目前仍然处在工业化时期，其实，即使到了后工业化时期，在第三产业占据经济总量的相当部分后，工业化依然在幕后发挥着主导发展的重要作用。广东的确已经到了产业结构调整的重要历史阶段，但是，产业结构调整并非简单的“腾笼换鸟”，并非只是用时尚产业更替传统产业，狭义的产业结构调整主要发生在制造业内部，是制造业内部轻重工业比重、劳动密集型、资本密集型与技术密集型产业结构的调整，其核心是自主创新能力的提高。广东需要根据市场需求的改变适度引进一些时尚产业，但是，没有必要时尚什么发展什么，广东更需要根据自身的产业优势与资源禀赋来发展自己的支柱产业与主导产业，发展与这些产业配套的相关产业。在第二产业发展中，广东的问题不是时尚产业比重有多大，而是已有的支柱产业根植性不强，主导产业技术不密集，说到底是自主创新能力的严重缺乏。广东要成为东南亚先进制造业基地，必须在支柱产业与主导产业的核心技术、核心产品上狠下功夫。当我们不仅提供了先进产品与服务，而且还拥有了不断创新技术的能力，我们才能称雄于东南亚。因此，只有抓住经济转型这个关键，打造东南亚先进制造业中心才有可能，两者在逻辑上应当是统一的。
　　
　　市场环节的薄弱导致生产性服务相对滞后

　　广东成为区域生产性服务中心是比较敏感的话题。与上海不同，广东无法成为东南亚甚至大珠三角的金融中心、航运中心，因为有香港的存在。然而广东同样需要发展第三产业，特别是贴身的为本地企业服务的高效率生产性服务业。从现实出发，广东发展第三产业应当眼睛向内，集中在为本地企业与国内企业的创业型生产服务上，随着经济与社会转型率先培育起创新型生产服务体系。这些生产性服务的最大特点是直接面对大量生产企业。虽然香港在国际航运与国际金融服务上有明显的暂时无法取代的优势，在珠三角地区，香港仍然是大量外源型企业的服务中心；但是，更多的内源型企业、广阔的周边国内市场则应当主要由广东来提供服务，我们渴望学习香港的先进服务业理念与技能，却不能用当年产业转移的招商引资模式来承接今天香港服务业转移。广东第三产业，特别是生产性服务的落后并非缺乏资本与技术，更多来自本地企业的生产性服务需求不足，工业化造就了大量的贴牌生产企业，这些企业的强项是生产环节，弱项是市场环节，正是市场环节的薄弱导致了广东生产性服务的相对滞后。因此，要发展广东的生产性服务业，必须首先改变贴牌企业。

　　需要指出的是，发展第三产业不能通过收缩第二产业来实现，更不能因为第二产业转型升级受阻而片面发展第三产业。在服务需求给定后，第三产业的发展水平取决于第二产业的劳动生产率。有关研究表明，第二产业的劳动生产率与工资水平与第三产业呈正相关，离开第二产业谈第三产业发展是危险的，如果各地的服务市场是封闭的话，情况更是如此。广东的工业化并未能形成真正意义上的产业群，更多是两头在外的贴牌生产者，内源型企业需求低下以及大量外源型企业服务需求外流，第二产业特别是制造业技术含量不高导致的低劳动生产率，才是广东生产性服务落后的根本原因所在。
　　
　　产业转移需要良好的外部条件

　　还需要指出的是，广东经济发展的外向依存度很高，规模以上工业中外源型经济比重很大，这是我们谋划未来发展必须正视的现实。当前，国际国内经济形势严峻，美元的持续贬值以及国内通货膨胀的巨大压力，都可能对广东发展带来深刻的影响与局限性。广东的产业转移与第三产业发展是需要良好外部条件的。根据相关研究成果，以产业资本转移为主体的经济全球化高潮早已过去，国际产业资本流量在本世纪初就已出现快速收缩的迹象，取而代之的是国际金融资本泛滥，期望广东再出现当年招商引资应接不暇的产业资本转移景象可能不现实。如果珠三角地区大量的劳动密集型产业在政府的高压下转移(但并不一定到我们希望的周边地区)，但是，新兴产业与时尚产业未能及时跟进，加上广东出口增长受阻(在众多因素共同推动广东生产成本快速上涨的时候进行产业转移，无疑会进一步削弱广东制造的国际竞争力)，生产性服务需求不足，广东就极有可能出现在经济持续大热之后的大冷现象。对此，有必要经常重温“两会”期间温家宝总理就今年经济形势对全国人民的忠告。