蒋斌　陈金龙

　　解放思想的过程也是干部队伍再造的过程。1978年的思想解放，冲破了“两个凡是”的樊篱，造就了推动中国改革开放的干部队伍，正是经历这次思想解放，激发了干部队伍改革的勇气、锐气和灵气；上世纪90年代的思想解放，冲破了姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”的理论禁区，消除了束缚改革的思想障碍，造就了推动社会主义市场经济体制建设的干部队伍。因此，我们有理由相信，当前倡导的思想解放，将促进干部队伍思想观念、思维方式、眼界视野、执政能力、精神状态的变革，造就一支善于领导科学发展的干部队伍

　　党的十七大提出，中国特色社会主义事业是改革创新的事业，必须“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。在当前建设和发展中国特色社会主义的新形势、新起点上，以改革创新精神加强和改进党的建设，很关键的一条就是要以解放思想为动力，加快推进党的思想建设和组织建设，建立一支真正适应科学发展观要求的干部队伍。解放思想的过程，既是破解发展难题的过程，也是干部队伍再造的过程。实现科学发展要求造就一支善于领导科学发展的干部队伍，解放思想对于造就善于领导科学发展的干部队伍具有重要促进作用。把解放思想与干部队伍再造有机结合起来，实现二者的良性互动，是新一轮思想大解放不容忽视的问题。　　
　　
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　　实现科学发展对干部队伍建设提出了新要求　　
　　
　　毛泽东同志曾指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。根据形势和任务的发展变化加强党的思想建设和组织建设、再造干部队伍，是我们党加强自身建设的一个优良传统，也是保证党的事业不断创新发展的政治优势。革命战争时期，我们党把马克思主义政党理论与中国革命实际和中国社会的阶级状况相结合，通过对农民、旧知识分子、民族资产阶段甚至旧军阀等等进行教育和改造，发展党的力量，造就了一支成功领导中国新民主主义革命的坚强干部队伍。改革开放时期，我们党围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”、“建设什么样的党，怎样建设党”等重大问题，推进党的建设和干部队伍建设，着力锻造一支适应改革开放、建立和完善社会主义市场经济要求的干部队伍，为30年改革开放取得举世瞩目的伟大成就奠定了坚实的组织基础。当前，我们党要在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，必须通过干部队伍的再造加快建立一支适应科学发展观要求的干部队伍。

　　科学发展观是一种全新的发展战略、发展理念，是发展模式的深刻变革。贯彻落实科学发展观，对干部队伍的思想观念、思维方式、执政能力、精神状态等等都提出了许多新的要求，干部队伍再造成为贯彻落实科学发展观的重要保障。

　　实现科学发展要求干部队伍转变思想观念。在以往经济社会发展过程中，由于人的认识水平、实践经验、眼界视野各不相同，形成了种种不适应、不符合科学发展的思想观念。比如，有些领导干部一谈到发展，首先想到的就是经济总量、增长速度，把经济增长与经济发展混为一谈，认为经济增长了，就是经济发展了；GDP高速增长了，就是经济快速发展了。在发展过程中，忽视城乡居民收入水平的提高，忽视应当注意的民生问题、社会公平问题，将群众福利、人民幸福、人的尊严视为可以为经济发展让路而付出的代价。这种“见物不见人”的观念，有悖于科学发展观的要求。科学发展既要“见物”，更要“见人”，把提高人的生活质量、幸福指数，促进人的全面发展，作为发展的最终目的。因此，实现科学发展，要求转变不适应、不符合科学发展的思想观念，完成这一转变，有赖于干部队伍再造。

　　实现科学发展要求干部队伍转换思维方式。思维方式不仅是一种思想方法，还是一种世界观、历史观。反思以往发展中出现的问题，不少与干部队伍思维方式的主观性、盲从性、单向性、保守性有关。比如，有些地方或部门的诸多决策，不是依据市场经济的规律和要求制定的，而是凭主观意志、狭隘经验或一时的热情形成的。一些领导干部在决策过程中，要么不顾本地实际，别人怎么想自己就跟着怎么想，别人干什么自己就跟着干什么，忙于上项目、铺摊子，形成这个“热”那个“热”；要么只讲速度，只抓投入，不计成本、效益与代价；要么只相信自己的经验，只会走过去的老路，跳不出老圈子，想不出新办法。这种思维方式，同样与科学发展观的要求不符，没有思维方式的转变，实践中难有科学发展可言。实现干部队伍思维方式的转变，有赖于干部队伍再造。

　　实现科学发展要求干部队伍提高执政能力。科学发展对干部队伍的执政能力建设提出了明确、具体的要求，而目前部分领导干部所具有的执政能力，与科学发展的要求还有一定距离。比如，以人为本，要求领导干部把人民的利益、愿望和需求，作为执政施政的出发点和落脚点，具有体察民情、倾听民声、反映民意的能力；要求领导干部在执政施政的过程中富有人文精神，充满人文关怀，具有代表群众利益、维护群众利益、满足群众利益，促进人的全面发展的能力。这种使以人为本落到实处的能力，部分领导干部并不完全具备。又如，全面发展，要求领导干部的执政能力不能仅仅停留在促进市场经济发展这一方面，而要具有总揽全局，同时推动先进文化建设、民主政治建设和社会发展、人的发展的能力。这种推动全面发展的能力，也并非每位领导干部都具有。应当说，科学发展对干部队伍的执政能力提出了更高的要求，提高干部队伍的执政能力以适应科学发展的要求，同样有赖于干部队伍再造。

　　实现科学发展要求干部队伍振奋精神状态。科学发展的过程，也是一个消除阻力、化解难题的过程，面临的困难、遇到的问题将更加复杂，需要干部队伍振奋精神，迎难而上。当前，干部队伍的精神状态总体上是积极向上的，但也有部分领导干部意志消沉，精神不振，对科学发展产生了畏难情绪或厌战情绪，失去了科学发展的闯劲和锐气。比如，广东从1985年至今，经济总量已连续23年居全国第一，主要经济指标也长期排在前列。这种经济发展态势使一些领导干部自觉或不自觉地产生了某种优越感，甚至骄傲情绪，沾沾自喜，失去了发展的动力和激情。这种小富即安、小进则止的精神状态，同样有悖于科学发展观的要求。发展是科学发展观的第一要义，实现科学发展，要求领导干部从骄傲自满、不思进取的精神状态中解放出来，这也有赖于干部队伍再造。　　
　　
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　　以解放思想为动力促进干部队伍再造　　
　　
　　解放思想所释放出来的能量是多方面的，既有利于促进科学发展，也有利于促进干部队伍再造。解放思想对于干部队伍再造的积极意义，可概括为如下几个方面：

　　解放思想促使干部队伍转变思想观念。从一般意义上来说，解放思想是指人的思想从不适合客观现实的旧观念和旧框框中解放出来，树立符合时代发展要求的新观念、新思想。转变思想观念是科学发展的先导，惟其如此才能为科学发展提供方向性指导和选择具体可行的发展路径。当前倡导的解放思想，就是适应科学发展的要求，真正树立发展是第一要务的观念、以人为本的观念、全面协调可持续发展的观念、统筹兼顾的观念，这是解放思想的精神成果，也是干部队伍再造的客观要求。事实表明，一种新的思想观念代替旧的思想观念的最终结果，往往就是一种新的政策代替旧的政策，一种新的机制代替旧的机制，一种新的体制代替旧的体制。因此，思想观念转变在干部队伍再造过程中具有重要地位。

　　解放思想促使干部队伍变革思维方式。解放思想在本质上表现为转换旧的思维框架，确立新的思维框架。思维方式的变革较之思想观念的更新，往往具有更为重要的意义。当前倡导的解放思想，就是要从一些旧的思维习惯、思维样式中解放出来，确立新的思维样式、思维结构。适应科学发展观的要求，解放思想应当确立人本思维、全局思维、协调思维、系统思维。也就是说，要以人为中心来思考发展的问题，注意发展的全面性、协调性、可持续性和系统性。思维方式的转变，对于干部队伍再造具有根本性意义。

　　解放思想促使干部队伍开阔眼界视野。要破解当今的发展难题，必须有全球意识与世界眼光，科学发展观就是在借鉴世界各国发展经验和准确把握世界发展趋势的基础上提出来的。解放思想的着眼点之一，就是把干部队伍从狭隘视界、本土意识中解放出来，以一种世界意识、全球视野和国际眼光来思考科学发展的问题。在解放思想的过程中，领导干部要认真总结世界各国发展的经验与教训，清醒认识世界发展的趋势和未来，将中国的发展放到世界发展的大格局中去思考，从世界发展的趋势与格局中寻找中国发展的出路。同时，广东的经济社会发展遇到了全国其他地方尚未遇到的一些问题，单靠本土的经验，不足以使这些问题得到顺利解决，解决广东发展面临的问题同样需要世界意识、全球视野和国际眼光。如此，广东才能为中国参与世界、融入世界积累经验、提供样式。因此，解放思想将促使干部队伍开阔眼界，获得一种世界意识与全球视野，这对于干部队伍再造无疑具有积极意义。

　　解放思想促使干部队伍提高执政能力。解放思想所带来的干部队伍思想观念、思维方式的转变与眼界视野的拓展，是促使干部队伍执政能力提高的重要因素，思想观念变了，思维方式换了，眼界视野宽了，执政能力的提高也就顺理成章。同时，在解放思想的过程中，要从以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求出发，定位干部队伍执政能力建设的内容、目标和方向，使干部队伍执政能力的提高真正有助于推动科学发展，并进而实现干部队伍再造。

　　解放思想促使干部队伍振奋精神状态。解放思想的过程，也是一个改造精神状态、振奋精神状态的过程。破解当今的发展难题，谋求新的发展思路，既要遵守现行的法律、制度和政策，使科学发展建立在规范性、合法性的基础之上；又要在实际上、在某种程度上突破现行法律、制度和政策的规定，使科学发展具有创造性、开拓性甚至某种程度上的风险性。这就需要干部队伍具有改革勇气、创新锐气和进取精神。解放思想的外在表现，是创造性实践，这是人类实践的最高层次，是马克思主义实践观最本质的特征和规定。解放思想将激发干部队伍的创新活力、创业精神，使干部队伍的主观能动性和创造性得到充分发挥，这自然有利于干部队伍再造。

　　回顾历史，我们不难发现，解放思想的过程也是干部队伍再造的过程。1978年的思想解放，冲破了“两个凡是”的樊篱，造就了推动中国改革开放的干部队伍，正是经历这次思想解放，激发了干部队伍改革的勇气、锐气和灵气；上世纪90年代的思想解放，冲破了姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”的理论禁区，消除了束缚改革的思想障碍，造就了推动社会主义市场经济体制建设的干部队伍。因此，我们有理由相信，当前倡导的思想解放，将促进干部队伍思想观念、思维方式、眼界视野、执政能力、精神状态的变革，造就一支善于领导科学发展的干部队伍。　　
　　
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　　健全有利于再造干部队伍的体制机制　　
　　
　　要使解放思想的过程成为干部队伍再造的过程，应当依据科学发展观的要求，建立干部队伍的评价体系、选拔机制和监督机制，将贯彻落实科学发展观的情况作为评价、选拔、监督干部队伍的重要标准。

　　建立适应科学发展要求的干部队伍评价体系。评价体系是风向标，过去一段时期，考核干部队伍政绩往往采用简单的GDP指标，忽视了干部队伍岗位、职责的差异性和区域、部门的差异性，结果加剧了干部队伍对GDP的追求。依据科学发展观的要求，考核干部队伍政绩，必须建立综合评价体系，这一评价体系既要体现以人为本，有利于全面协调可持续发展与统筹兼顾，又有助于经济增长、社会和谐与生态文明，“增长度”、“发展度”、“协调度”、“和谐度”、“持续度”，应当成为考核干部队伍政绩的重要尺度。有了这样的评价体系，才能增强干部队伍贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　确立适应科学发展要求的干部队伍选拔机制。干部队伍再造，需要依据科学发展的要求，建立干部队伍选拔机制，把贯彻落实科学发展观的情况作为配班子、选干部、用人才的重要标准，使符合科学发展要求的人得到褒奖，违背科学发展要求的人受到惩戒；使善于领导科学发展的人上，不会领导科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。建立这样的选拔机制、用人机制，打破传统的用人标准、选人之道，才能真正发挥解放思想在干部队伍再造过程中的引领作用。

　　建立适应科学发展要求的干部队伍监督机制。干部队伍再造，科学发展观的贯彻落实，离不开有效的监督机制。在目前制度、体制一时难以完全保证科学发展观贯彻落实的条件下，对科学发展观贯彻落实情况的检查、监督就显得尤为必要。要通过法律监督、舆论监督、各级人民代表大会监督、群众监督、社会团体监督等形式，加强对干部队伍贯彻落实科学发展观情况的检查和监督。为此，各级政府要推行政务公开，完善政府新闻发布制度，提高政府工作的透明度，保障公民、社会团体对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。建立完善的监督机制，是保证解放思想的活力成为干部队伍再造动力的重要环节。

　　总之，解放思想有利于干部队伍再造，干部队伍再造又有利于进一步解放思想。只有实现解放思想与干部队伍再造的良性循环，思想解放才不会停滞，干部队伍再造也将水到渠成、瓜熟蒂落。

　　作者单位：中共广东省委宣传部、华南师范大学